- 基础电信业务（如基础设施、数据传送等）由工业和信息化部直接审批，经营者需满足有权占比不低于51%、具备专业技术方及资金实力等严格条件[[1]5；
- 增值电信业务（如互联网信息服务）可由省级通信管理局审批，经营者需为依设立的并具备服务能力[[1]13。
监管职责涵盖多维度：
在技术演进背景下，监管不断适应新挑战。例如针对“东数西算”工程带来的数据量激增，通过AI识别引擎、动态分级模型提升内网数据效率；针对虚拟运营商实名制漏洞导致的诈问题，将落实情况作为业务扩展的一票否决项[[6]7。
监管的心原则包括政企分开、破除垄断、鼓励竞争、促进发展，同时确保公开、公平、公正1。在业务准入方面，电信业务实行分类许可：
- 市场维护：要求电信网间互联互通遵循技术可行、经济合理原则，禁止主导运营商拒绝互联要求1；对经营者实施信用管理，包括列入“经营不良名单”或“失信名单”，并限制其参与采购及业务合作2。
- 用户权益保障：运营商须提供迅速、准确、安全且格合理的服务，建立用户机制。各省通信管理局设立申诉受理渠道（如海南省通信管理局联系电话51938039），处理资费争议及服务质量问题[[4]5。
- 与数据安全：严禁利用电信或侵害他益，要求运营商采取加密、访问控制等措施保护信息。近年来，监管化对数据分类分级（如参考《基础电信企业数据分类分级方》）、API风险监测及产化替代（如逐步淘汰芯片）的要求[[6][7]12。
监管机构同时对自身行为进行约束。电信管理机构工作人员若或，将依追究行政或事责任[[3]5。专用通信设施（如政通信）由地方专用通信局管理，其管道租赁等需通过采购流程实施10。
电信运营主要受务院信息产管部门（即工业和信息化部）及省级通信管理局的管理。根据《中华电信条例》（务院令第291号）第三条，工业和信息化部作为全电信业的统一监管部门，责制定行业、审批业务许可及统筹协调重大事项；各省、自治区、直辖市的通信管理局在其下，具体实施本行政区域内的电信业管理工作，包括市场准入、服务质量及查处等[[1][3]5。
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